賢吏酷吏廉吏貪吏合論

醉草園文集卷六　論說六
賢吏酷吏廉吏貪吏合論

有賢吏之名，有酷吏之名，有廉吏之名，有貪吏之名，天下事善與惡，每相因而並生，不期而自至，清濁辨質、美惡並論之所以必要也。夫吏者，蒞也，為天子蒞此民也。自牧伯監尹，下逮一州一邑之長，統謂之吏；吏之任顧不重且大哉！雖然，吏之任固可貴，而吏之品尤宜尊，茍一行作吏，便以驕蹇自矜，惟好爵之是重，賢廉之稱未至，貪酷之號忽來，其不至背上而殘下者乎？

吾嘗持此以觀古今之為吏者矣，彼尹翁歸治蜀郡，召信臣守南陽，黃霸治穎川，龔遂守渤海，所居民富，所去民思，非賢吏而何？灌醋囚鼻，來俊臣法外行凶；購告言姦，王溫舒陰中構罪。郅都深刻，人或目為蒼鷹；張湯峻嚴，民且懾如猛虎，非酷吏而何？至若卻金楊震，懸魚羊續，實廉吏之可風；慾壑甯成，飯囊謝令，尤謂貪吏之可醜。古來賢廉貪酷之吏，良莠不齊、美惡互異者，何可勝道哉，亦在乎國家之得人與否而已！

夫吏，上承天子之命，下蒞百姓之尊，吏得賢廉，則國家有都俞吁咈之盛；吏庸貪酷，則人民多怨苦嗟嘆之聲，此國家飭選吏治，所以有廉才慈惠強幹之擇，而司馬氏所謂吏治蒸蒸、黎民乂安者，亦洵於吏治，有卓見也。獨怪世之為吏者，不念國家養撫之厚、詩書致用之功，一旦紆青曳紫，即便趾高氣揚，或藉權濫用，以朘削為本能，或假公行私，以深刻為能事。甚有民瘼無關，視宦途為傳舍；官階倖進，征苛稅為奇功，苞苴夜入，喜怒朝更，土劣為奸，民生塗炭，若崔烈之以錢買官，周興之治囚入甕，其貪婪酷虐而禍國殃民，尤為官吏中之大蠹。嗚呼！紀綱不肅，疑獄叢生，模棱廁列，賢士無名，此所以貪酷之吏日頻聞，而賢廉之官難數覯也。揆厥原因，蓋皆吏治不嚴、用人不謹之所致耳。第是茫茫宦海之中，亦有揚清激濁，如劉寬、陳寔、龔召楊羊其人者，麟角鳳毛，難得可貴，吾甚願拭目以俟之也。

總之，賢吏者，才能之吏也；廉吏者，清白之吏也，皆秉法奉公，承流宣化，根於中而不徇乎外者。酷吏者，殘刻之吏也，挺法以凌民者也；貪吏者，因官為利藪，以肥其身者也。薰蕕自別，涇渭當分，賢廉貪酷之殊，豈僅咫尺間已哉！嗟夫！五袴之歌聲不作，三尺之峻法難堪，飲馬之投可規，碩鼠之怨莫適，願世之為吏者，善其以循吏傳為官規，而凜然於己之官聲也可。（一九三四、七、廿八）

其二

聞之吏者，蒞也，為天子蒞此民也。吏得其人則民安，民安則天下治，是故古者欲奠國家於苞桑，必先致力於吏治，獎賢能，擢廉孝，所以敦風化也；懲酷虐，警貪污，所以飭官紀也。

觀夫子產治鄭，留惠愛於千秋；子賤鳴琴，化頑懦於一旦。劉寬以蒲鞭辱吏，黃霸以樹畜教民，才高郭伋，河西有竹馬之迎；政簡魯恭，桑下有馴雉之異，此吏之賢者。商鞅淪囚，血流渭水，張湯治獄，禍延漢家，蒼鷹其目，郅都之嚴峻難堪；吏虎而冠，溫舒之爪牙可畏，此吏之酷者。至若楊震凜清白之辭金，羊續杜苞苴而卻餽。望重太丘，化梁上之君子；風清吳祐，戒幕下之嗇夫，此實吏之廉者。途開賄賂，崔烈以銅臭買官；門納垢污，劉玄以爛羊為尉。毛伯求金而見逐，謝令玩貨而遭驅，此又吏之貪者。嗚呼！賢廉之吏才可貴，貪酷之吏行堪嗤，天下事善與惡，每相因而並至，茍不相提並論，安見其清濁美惡之所在也。

夫酷為賢之異徵，貪為廉之對象，世有買牛之風未見，碩鼠之賦旋興，懸魚之美未聞，民蠹之惡滋甚者，奚可勝道？誠謂一行作吏，便以夜郎自尊，執峻法以凌民，而不知以保民為急務，視吏位為奇貨，而不知以廉恥為箴規，或結歡上官而不體下情，或肆□頑貪而因為利藪，卒之舞文弄法，濫用職權，賄賂公行，脂膏飽吸，一旦褫職，殃亦隨之，此所以為吏未幾時，而官聲多不堪問也。要之賢廉之吏登諸朝，時雍可以歌雅化；貪酷之吏得乎位，匹夫亦足以蠹國家，願世之致力吏治者，尚其以得人為重也哉！（一九三二、八、五）

古之大事在祀與戎論

醉草園文集卷六　論說六
古之大事在祀與戎論

自昔聖王之之御世治民也，慎祀以為國典，謹兵以紓殺伐，其教民相生相養之道，事甚深且大也。是故祀有五典，兵無二用，社稷山川之神，祀之為有功於人民；前哲令德之人，祀之為後世之表正；三辰五行之祀，所以示民以瞻仰生殖；山林川澤之祀，所以供民以器具財用者也。黃帝有涿鹿之戰，帝堯有丹水之兵，顓頊平九黎之亂，而黎民歸；大禹有三苗之征，而苗族格；成湯征葛，亶甲征夷，高宗殲醜類於鬼方，王季伐鬼戎於西落，以及伐密戡黎，陳師牧野，大小數十戰，赫烈昭然，相望於冊，是知古聖王於典祀干戈之重，靡不凜然周慎，而未嘗毫髮輕舉於其間也。降及周季，展禽論祀爰居，眾仲能明羽數，興兵定鼎，齊桓有召陵之師；片語回轅，季植止顓臾之伐，誠以春秋去古未遠，而猶未敢亂典禮、專征伐，以貽聖教王道之羞也。不謂後世，禮樂征伐弗出於天子，而出於諸侯，既出於諸侯，又出於大夫，尊卑倒置，殺伐相凌，而祀事不明，兵戎無寧日矣。

夫祀，國之大節也；戎，國之凶器也。政之所成，厥惟有祀，德不能服，是以有戎，是祀出於政之所宜，而兵生於人之所不服者也，均為國家之大事，向使有國有家者，能知法施民，死勤事，勞定國，及為民禦災捍患然後祀之義，亦何至有淫祠諂事之譏，能知殄殲如讎，弗迓弗奔之道，又何至有窮兵黷武之禍，從可知淫祀之興，所以亂禮之原；干戈妄動，愈以益階之厲，此我孔子所以有齊戰之慎，禮教之崇，恆三致意於古先王之遺風者此也。

獨怪世之好奇者，語祀典，不曰多神，則曰佞佛；談兵事，不曰挑戰，則曰爭雄。甚至無稽之鬼，亦俎豆而春秋；無謂之爭，亦槍彈以樹敵，卒至正邪莫辨，神鬼難分，塗炭生靈，屍骸遍野，揣厥原因，蓋皆淫祀無功、用兵不謹之所致也。嗚呼！自昔國之大節，今視為小節之閑；國之凶器，今轉為利器之號，禮樂蕩然，戰爭兒戲，又何怪頌璫祠、點將錄之多見於今日也。《詩》曰：「雖無老成人，尚有典型。」顧安得為政者流，正國典於春秋，化干戈為玉帛，而凜然於古之大事也哉。（一九三四、四、一）

愛之欲其生惡之欲其死論

醉草園文集卷六　論說六
愛之欲其生惡之欲其死論

愛惡，人之常情也；生死，亦人之難事也，然均此一念，愛之則欲其生，惡之則欲其死，愛惡之心在我，生死之權由天，人情每逞於一己之私，而不能解夫中心之惑，此孔子所以告子張也。吾嘗持此以觀世之多惑者矣。

方其艱於子息，患宗祧之難嗣也，不殫艱難鞠養，育螟蛉為己岀，提攜捧負，周恤靡至，是愛之而欲其生也。迨枯楊生稊，寵移愛奪，迴視昔日之螟蛉子，不啻眼釘贅疣，甚欲置之死地而後快，是惡之而欲其死也。雖然，此尤其小焉者也，不見世之御民者乎？始拯民於水火，繼安民於袵席，是不啻愛之而欲其生；繼奪民眾之利權，視人民如牛馬，又何殊惡之而欲其死。天下之見理不明、中心無主者流，恆擅自愛惡，以快厥心，亦多見其惑也。

夫人之所欲莫甚於生，所惡莫甚於死，彼人之生死，本非吾之所能主，顧始欲其生者自吾，終欲其死者自吾，而彼均自若也。彼之生死有命，而吾之好惡偏加，然則吾之喜怒無常，好惡極端，庸豈非惑之甚者耶？嗚呼！彌子之事衛也，靈公愛之，猶幸其分甘；文種之事越也，句踐惡之，且患其不死，固夫擅愛惡於一身，而欲其生死，雖君臣之間，猶不能保，何況螟蛉、植民之闇蔽哉？世之欲明愛惡於生死者，尚其就孔子之言而求之，則惑能辨矣。（一九三四、三、十四）

眾人好之必察焉眾人惡之必察焉論

醉草園文集卷六　論說六
眾人好之必察焉眾人惡之必察焉論

嗚呼！吾不解眾人之好何以審也，吾又不解眾人之惡何以察也。擾擾紛紛，譁然似鯽，嘵嘵喋喋，鬨動如雷，吾人處此好惡龐雜之中、林林總總之內，欲憑一雙冷眼，以判明好惡之實，不戛戛其難哉！

雖然，天地公理，自在人心，好惡常情，惟聖人自別；昔我孔子於眾人好惡之問，諄諄示人以必察為戒矣。夫以好惡岀於眾人，似乎至公，世之喪道，固有自來，彼所好之中，寧無黨派關係以互相依庇乎？是眾人之所好，未必當也；所惡之中，寧無疾視成仇以私情反感者乎？是眾人之所惡，未必當也。能熟視審焉而不為所蒙，能是非辨焉，而不為所惑，此☐☐☐能好人、能惡人，所以同出於我孔子之箴規，而為後世觀察好惡者之不二法門也。

乃不謂時至今日，好惡混淆，而向背不察，彼土豪劣紳，詭辭醜行，昔之共指為奸宄者，今且趨之若狂矣。禮義廉恥，孝弟忠信，昔之賴為維綱者，今且惡之如仇矣。欺名盜世，雞鶩爭趨，礪行砥品，蛇蠍嫉視，非惟不審擇之、明察之，又從而隨俗好惡之，社會幾何不愈淪於齷齪，好惡幾何不愈淪於顛倒耶？噫！吾不禁為今日之社會相悲，吾且為今日之民族性惜也。

夫好為趨向之特徵，惡乃疾忌之表象，眾人之善惡不同，斯眾人之好惡自異，從未有不蔽於私，而出於好惡者，茍不察之於先，而惟昧於好惡，其不至於指真德秀為真小人、魏忠賢為偽君子者幾希。彼世之觀眾人之好惡者，尚其放大眼光，考察周詳，以求好惡之實，則從眾非徇、違眾非矯矣，世之好惡人者忽諸！（一九三三、一）

臺灣植民促進國民論

醉草園文集卷六　論說六
臺灣植民促進國民論

吾臺自隸帝國版圖，已歷三十八星霜於茲矣，教化大備，政治翻新，萬目更張，百廢俱舉，加以共婚提倡，內臺之融洽、部落之振興、地方之自治可待，論者謂我臺之時機已成熟，宜其可躋於國民之域矣；乃遲遲植民之歧視依然，國民之域躋登猶靳者，豈我臺民乏國民性之資格耶？抑我政府猶有所觀望，而未忍遽行耶？考諸非洲及太平洋諸島為歐洲之植民也，官民一致，上下同心，不以階級判尊卑，不以種族分封殖，先與以自由，繼與以自治，不數歲而國民同登，斯舉善御植民之實。

今我臺灣入帝國之版圖已久，舉凡政治文化，長足駸駸，大非昔日阿蒙可比，即至民風之純粹，民氣之歸趨，當亦我政府當局所洞悉而無遺者，我政府又何靳此瀛南一隅，而不使均沾國民之澤耶？當此民情熱望、輿論囂張之日，實施自治，屆限而仍寬，義務教育，逡巡而未果，我島民何可不奮然以興，毅然以赴，彼以緩，我以急，彼以虛，我以實，即凡人民義務，則踴躍而勇為，統治之方針，則關心而注重，不虛張聲勢，而練就實力，不襲取皮毛，而改造精神，結團體，平黨爭，共存榮，守法律，促而進之，又何患國民資格之不及哉？

夫無往而不復者，時也；靡屈而不伸者，勢也。今日臺灣植民之進於國民之域者，正所謂時也、勢也；時勢所移，天必從之，彼非洲及太平洋諸島植民之於歐洲，種族不同，語言互異，而歐洲之先進國，猶尚許與自治，同稱國民。況久沐王化之臺灣，又同處帝國帡幪之下，胡可久擱而不議及，若曰時機未熟，則已過朝鮮之整飾矣；若曰程度幼稚，亦已過抱子之年齡矣。我政府胡可久擱而不亟亟議及哉！軫念島情，俯察民意，早與自治之實，而封殖無分，本以同仁之觀，而藩籬盡撤，內臺同本，胡越一家，他日者昇平，親愛則如兄如弟；時當有事，敵愾則同衣同袍，起視臺民之間，有不義勇奉公、失墜國民之資格者乎？

不然，綿綿無期，直使植民名號，欲與臺灣相終始，而欲求民情之孚洽也鮮矣。嗚呼！自治高唱，斯為國民之先聲；平等齊賡，猶為國民之後勁，我五百萬同胞，尚其有以促進之也可。（一九三三、一、廿九）

都市集中論

醉草園文集卷六　論說六
都市集中論

嘗讀西史至斯蜜亞丹之原富一書，及奎士尼之國計格言，未嘗不廢書嘆曰：農商主義之不可以不自重也。蓋生利以耕治土田之農民為因，生新利以轉輸貿易之商人為準，兩者相依而實相為命，乃不謂貴商賤農之說起，政府有保護商業之權能，置農業於不顧，坐使買賤賣貴之柄，操於商人，高低漲落，無不唯商人馬首是瞻，此重農主義之所以突起於法邦，而都市集中之所以徵諸論壇也。

原夫世界產業，唯農業為生利之巨源，彼商工等業，率皆生新利而已，而非所以增進農人之福澤也。乃農人恃土地與天然力，和合而成，春耕夏耘，秋收冬藏，四時之間，無日休息，輸租政府、地主以外，猶不能保其自由享用之權，米粟麻絲，土苴並賤，行情跌落，恢復難期，於是有半賈而賣，甚者糶青以償；而筆豪商巨賈，大收廣收，積貯倍息，小亦坐列販賣，操其奇贏。乘國家之急用，賣必倍增；藉都市為中心，營其什百。黃金壓制，人力可圖，白屋飢寒，天然盡奪，此商業所以兼併農業，而農民之所流亡者也。

夫左右世界之農業，自勤自勞，而不克與以自由自治，使市販估客之徒，不耕而食，不織而衣，壟斷當中，牟其鉅利。純贏也，由都市而均分；利益也，由都市而攫取；起落也，由都市以呼應；景氣也，由都市以造成。吸我脂膏，盈彼囊橐，中央採集，萬貫歸宗，若吾臺之茶米蕉糖，非其中之皎皎較著者乎？揆厥原因，蓋皆政府擁護商業之所致耳。當此農村困弊之時、商界騰滾之日，痛阡陌之嗷嗷，鴻聲遍野；看都市之勃勃，蚨影橫飛。海澨山陬，嗟立錐而無地；營場市藪，盡握算以居奇。政府如不及早考慮策施，農業困疲，靡所底止。嗚呼！哥巴政略，半貿易之機關；法國名儒，多重農之學說，吾繙閱西書，為之流連不置。（一九三二、九、三十）

佛教商業化論

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佛教商業化論

慨自象教銷沉，龍華寂寞，而吾臺之佛教，幾淪於商業化矣。以青蚨為本位，勸誘之方式多端；以白鏹為前提，收入之競爭尤烈。加以佛戒不嚴，漸失慈悲面目；山門牟利，多具市儈心腸。噫！莊嚴清靜之區，亦循什一鑽營之例，吾不禁為我臺佛教作秋風落葉之感也。

夫佛者，覺也。一切種智，自覺、覺他，覺滿以出煩惱之鄉，而入真如之域，是故佛以瞿曇為姓，以善慧為名，闡真如之妙諦，則有八垢皆空之功，參最上之乘門，自有九根無礙之旨，此佛教之所以難能可貴者也。不謂時至今日，佛教衰頹，徇末忘本，衣袈裟之衣、食香積之食者，大都捨真諦以闡俗諦，參小乘而棄大乘，徒恃梵宇為潛寓，假叢林為面具，而其類無不師壟斷操贏之行為，此佛教革命所以突起於今日也。

試觀佛徒，皈依納款，非一扥辣斯之組織也耶？浮屠之納骨薦魂，非一專門業之包辦也耶？琳宮梵宇，萬戶千門，野禿奸僧，伺機牟利，彷彿一商業之取引手料也。沿街扥鉢，救苦阿難，授籙題捐，慈悲陀佛，居然一商業之廣告徵收也。至若經懺吚唔，獲黃金於囊橐；香客案內，計白鏹夫錙珠，是又商業化之顯然不可掩者。嗚呼！山門寂寂，竟作名利之場；古寺巍巍，自闢蝦蟆之藪。以香客為顧客，倍蓰之利益堪營；仗山門作市門，檀越之脂膏飽吸，又何怪破戒卑鄙之僧徒，散見於南北佛寺也。

夫佛教以清靜色相，為不二法門，誠心寡欲，枯坐修真，固佛家之分內事，今乃為衣食之奉、子母之權，越軌以循夫商賈市販之流，妄求意外暴利。佛門也，由是而狎褻；社會也，由是而離奇；人心也，由是而澆薄。揆厥由來，蓋皆不法佛徒為階之厲也。當此佛門不肅之秋，頹風滋長之日，痛象教之銷沉，僧徒顛倒；憫龍華之寂寞，佛紀淪亡，世不少革俗匡風之士，曷起作金剛大佛，一怒目以廓清佛教哉！（一九三二、八、廿七）

農村救濟何特限於臺灣論

醉草園文集卷六　論說六
農村救濟何特限於臺灣論

慨自不景氣之風盛行，農村之疲弊益甚，絲麻跌落，課稅之標準依然，米粟土苴，糞田之貲財不足，加以金融梗塞，告貸無門，產業蕭條，迍邅不振。哀鴻遍地，嗷嗷盡飢苦之音；餓莩盈途，處處滿傷殘之跡。近者政府為救恤計，撥國帑之鉅資，將散於農村，藉以稍蘇困弊，此省耕省斂之良規，實王道救民之大端也。乃以農村救濟，特限於臺灣，海嶠一隅，未克均蒙其澤，豈臺灣農村之苦狀，尚未達上聽耶？抑植民荒遠之貧區，未蒙俯察也耶？不然，何以厚彼薄此，而輕重懸殊若是耶？噫！此真令人費思者矣。

夫同屬帡幪之下，尚有封殖之分；同遭荒歉之災，偏靳解推之助，臺民何因徒被文明之名，而不沾文明之澤？若謂螟蛉之子，豐嗇本自攸分；朝四暮三，方針原當有別，似可無煩豐干之饒舌者；第是勤供貢賦，孤島已自能行；在抱痌瘝，荒遐尤須憐恤，僚閣諸公又奚可以秦越人之視肥瘠，而置諸漠然無關乎？彼內地之農戶，困瘁已頻聞矣，鄉村之經濟，衰弊已難堪矣，較之臺灣農村，亦猶是同病相憐之窘狀耳。內地農村，有政府調節之於前，國帑補助之於後，窮乏農氓，尚不致輾轉乎溝壑；若臺灣之蔗農，任會社之誅求，蕉農供組合之榨取，桑麻米粟，賤價難售，田圃雞豚，索悉備賦，重以天災水厄之變，移未制限之情，臺農愁苦，即如包胥之窟秦廷、賈誼之陳宣室也，不可得已，而況當局無以濟其艱，政府無以蘇其困，且區區勒於一隅而限之，其能解夫井蛙拘墟之見者蓋鮮矣。

夫以一視同仁之治下，而界偏限乎鴻溝，大公無私之口頭禪，恩未潤乎鯤島，崖岸不去，判別依然，方朔侏儒，飢飽互異，吾不知其操是職者持何心耶？當此臺農憔悴之秋、輿論囂張之日，賸水殘山，怪發棠以無分；竭廬殫地，痛呼天而莫聞。所望鼎鼐閣僚，一體軫念，俾荒歉有秋，免歌缾罄之苦；內臺無別，同賡伏臘之風。臺農感戴，寧有涯乎！嗚呼！剜肉醫瘡，極無可奈何之策；焦頭爛額，猶苟延殘喘之思，當軸諸公，尚其放大眼光為臺灣農村計哉！（一九三二、八、十七）

最近風俗改良不可徒事虛文論

醉草園文集卷六　論說六
最近風俗改良不可徒事虛文論

吾臺風俗改良之聲，不絕於耳，輓近有心社會之士，動引為啟發臺灣文化之前提，口頭空唱，手足不前，積極難施，空談無補，此所以虛文而空具，而戛戛難底於實現也。考諸吾臺風俗，卑污齷齪之待改革者猶多，若婢妾之風並行，鬼神之惑滋甚。女巫男覡，處處長鄴水之風；喪祭冠婚，陳陳襲蠻荒之習。更有人權蹂躪，苗媳抵賣笑之花；人道摧殘，養女遭慘酷之棒。加以以佞佛為招牌，齋堂與艷藪難別，恃刁唆為能事；法網和潛窟佼游，沉淪迷信，書不勝書，嗚呼！頹風陋俗，實文化之厲階，鬻犬懸羊，怪相因仍，吾臺風俗之改良，如不及早貫徹，而欲徒事虛張聲勢以襲取皮毛者，吾未見其有成也。

夫欲澄其流者，當濬其源；欲齊其末者，必培其本。吾臺今日之風俗改良，正所謂澄流齊末之行，而非濬源培本之基也；何則？以彼嘵嘵喋喋，日唱改良，前途遼遠，而不之察也，後顧茫茫，而不之計也。具體無案，手自模棱，白紙空持，胸無成竹，譬彼行途，前者趨而後者躇躕，後者仆而更後者裹足，先後不繼，頓蹶不前，而欲求抵目的地，不綦難於上青天哉！

夫風俗改良必以普及教育為前桄，當局取締為後勁，而又有團體以整肅之，社會以制裁之，被之、化之，匡之、直之，輔之、益之，使自得之，又從而振拂之，上下同聲，朝野一致，戶籍之法綦嚴，取締之規難犯，此不改之改，而所以深於改也，不革之革，而所以深於革也。非然者，景氣恢復，動以迎神為機關；風水沉迷，猶以堪輿為信賴。喪祭冠婚，葫蘆依樣，苗媳婢女，養畜依然，而教化無以改其風，取締無以淳其俗，縱改良聲浪，高唱入雲，亦屬空雷無雨，其不至蒙澄流齊末、黃花敗絮之譏者，蓋亦寡矣。

嗟夫！虛聲純盜，補益毫無，形式空崇，痛皮毛之徒事；精神不振，笑口舌之囂張。數千年之頹風，卑污未泯，廿世紀之文化，灌溉方殷，世之有心改良風俗者，尚其一除積習，切實進行，幸勿仍襲輓近所為，空貽虛文之誚也哉！（一九三二、七、廿七）

無國焉有民無民焉有國兩者不可相離論

醉草園文集卷六　論說六
無國焉有民無民焉有國兩者不可相離論

國以民為天，民以國為命，國家有保護人民之義務，人民有監督國家之權能，頗知理者，類能言之、能談之，又何待論？乃自國家主義之學說興，有國者概以奴隸人民一語為前盾，而階級判然；民族主義之說唱，有識者亦以自由權限一語為先鋒，而頑強不服。嗚呼！是皆弗思之甚者也。

夫國之與民，民之與國，亦猶輔車之相倚，唇齒之相依，而不可須臾離也。車無輔則不可以行，齒無唇則不可以蔽，兩者相依，而實相為命也。國之於民亦然，蓋國無民則城郭空虛，而賦斂莫入；民無國則鳥獸分散，而棲息難安；國焉能有其國，民焉能有其民哉！明主知其然也，是故愛民如赤，不以君主自尊，百姓為懐，不以崖岸自別，即如征服殖民之區，異姓螟蛉之族，亦一體關心，不存隔膜之見，兩相安而兩相入，此亞米合眾國之所以永為世界主人翁，而為弱小民族崇拜不已也。

昔秦皇恃地王之貴，銷鋒鑄鐻，以弱天下之民，不二世而墟其國；羅馬以貴族自居，壓服細民，以固教皇之位，不再傳而斬其根。前車可鑒，鐵證非遙，信乎國之與民，洵有密切之關係也。蓋嘗論之，暴殄民族，魚肉蒼生者，莫秦皇若也；蹂躪人權，嫉視異教者，莫羅馬若也。然皆釀成滅種之禍，獨奈何世之有國者，視封殖之細民，恆如秦越人之視肥瘠，貴賤相懸，尊卑亦遠，甚且任其萬喚千呼，漠然以為無關痛癢，冰炭不容，枘鑿莫入，齟齬相形，積之既久，其不至於決離破裂之虞也，鮮矣。善哉！西哲有言：「國者，人民之國也；政者，人民而立者也。」國與民，一而二、二而一者也。願我國我民，願體此語，發揚蹈厲，以成世界之先進國也。